發(fā)明專利擁有量指標(biāo)被列入五年發(fā)展規(guī)劃,始于我國2010年的“十二五”規(guī)劃,2015年“十三五”規(guī)劃提高了數(shù)量要求。10年之間,我國發(fā)明專利獲得了9.3倍的數(shù)量增長。
數(shù)量的急劇增長和我國創(chuàng)新地位的差異,導(dǎo)致近年來國內(nèi)外出現(xiàn)了越來越多的非議,認(rèn)為我國的發(fā)明專利質(zhì)量不高。在此背景下,今年開始的“十四五”規(guī)劃,發(fā)明專利指標(biāo)發(fā)生了變化,格外強(qiáng)調(diào)了“高價值”專利,具體如下:
一、國知局“高價值”專利范圍的不同理解
何為“高價值”專利?眾說紛紜,其定義格外神秘。3月29日,國知局葛司長首次解釋了“高價值”專利的范圍。請注意,是范圍而并非明確的定義。
葛司長認(rèn)為“高價值”專利包含5種情況:
1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利;
2. 在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利;
3. 維持年限超過10年的發(fā)明專利;
4. 實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利;
5. 獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或中國專利獎的發(fā)明專利。
于是大家紛紛從不同視角試圖進(jìn)行理解和數(shù)據(jù)分析,數(shù)據(jù)之間也相互打架,差異云泥之間。
其中,佑斌在其公眾號中,特別闡述了對于“納入.....范圍”的文字理解,認(rèn)為可以理解為2個意思:
1、如上5種情況納入高質(zhì)量專利統(tǒng)計(jì)范圍,并沒有否定其他的也不可以納入;
2、“納入范圍”,并非范圍內(nèi)的所有發(fā)明專利都是高價值專利。
筆者認(rèn)為,第1種解釋超出了一般人的常識,更像是文字游戲,第2種解釋是合理的。
二、高價值專利的準(zhǔn)確數(shù)量首次出現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃文本中
公眾號“專利茶館”,針對5種情況進(jìn)行了專利數(shù)據(jù)分析,得到了如下數(shù)據(jù):
其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利數(shù)據(jù),按照1/3的比重剔除了重復(fù)數(shù)據(jù),即使如此,其統(tǒng)計(jì)的屬于“高價值”專利的數(shù)量大約為230萬件,統(tǒng)計(jì)的發(fā)明專利總量為318萬件,即2/3比例的發(fā)明專利都是高價值專利。這個數(shù)據(jù)是不合理的,因?yàn)椴]有剔除國外申請人在中國申請的發(fā)明專利。
但可參考其2/3比例這個數(shù)據(jù),可以認(rèn)為是2/3比例的發(fā)明專利屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利,但不一定是高價值專利。
很多人并沒有注意到,我國政府在公布“十四五”規(guī)劃內(nèi)容時,也同時公布了截止2020年底我國高價值專利的人均擁有量件數(shù)。
在公眾對其定義一團(tuán)迷霧時,官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了。
即,我國2020年底高價值專利的人均擁有量為6.3件,換算成件數(shù)為88萬件,這證明“專利茶館”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是不準(zhǔn)確的。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)我國國內(nèi)申請人的發(fā)明專利有效量截止到2020年底為221萬件,所以我們可以推測,國知局認(rèn)定的高價值專利占所有有效發(fā)明專利的比例為約39.9%,即接近4成的發(fā)明專利為高價值專利。
十四五規(guī)劃高價值專利指標(biāo)為萬人擁有量為12件,對應(yīng)數(shù)量為167萬件,那么到2025年,我國發(fā)明專利有效量將可能需要達(dá)到418萬件。
15%增長率是不低的,尤其是2020年度我國發(fā)明專利申請量的增長率已經(jīng)低于15%。也不符合從以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量為主的政策導(dǎo)向,畢竟面對較高的數(shù)量增長,怎么強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量也難以消除公眾的非議的 。
顯然,重點(diǎn)應(yīng)是提高總量中高質(zhì)量發(fā)明專利的比重,以實(shí)現(xiàn)數(shù)量不明顯增長,但質(zhì)量整體提高的政策目標(biāo)。
三、實(shí)現(xiàn)12件高價值專利指標(biāo)的困難
專利茶館的分析數(shù)據(jù)中,除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)誤差較大外,其他四種情況的數(shù)據(jù)是較為準(zhǔn)確的。那么,我們依據(jù)這5種情況的現(xiàn)有數(shù)量和近幾年增長率的情況,來分析十四五規(guī)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度,以及可能的方式。
以上數(shù)據(jù)中,根據(jù)88萬件的官方數(shù)據(jù),將第一種情況的數(shù)據(jù)糾正為58萬件,考慮到第一種情況和其他四種情況的數(shù)據(jù)重復(fù),折算為50萬件。即,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)明專利為50萬件。
我們先推算其他四種情況的增長情況。
在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利:
近幾年的官方數(shù)據(jù),每年的增長率為10-15%,我們假定為12%,從而推算出2025年可能會達(dá)到35萬件。
維持年限超過10年的發(fā)明專利:
2010年發(fā)明專利有效量為23.8萬件,而2020年計(jì)算維持超過10年的為6萬件,可以計(jì)算出10年維持有效率為6/23.8=25%即約有1/4的發(fā)明專利維持超過了10年。
2015年發(fā)明專利有效量官方數(shù)據(jù)為88萬件,則可以推算出2025年可能有88*25%=22萬件的發(fā)明專利維持有效超過10年。
質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利
質(zhì)押融資的發(fā)明專利數(shù)量,近幾年增長率較高,也是重要的引導(dǎo)政策之一,近幾年保持了超過30%以上的增長率。從而,我們可以推測2025年,這部分發(fā)明專利可能達(dá)到10萬件 或者更高。
至于獲得中國專利獎的發(fā)明專利數(shù)量,由于數(shù)量較少,可以不考慮計(jì)算在內(nèi)。
由此,再考慮到以上四種情況和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域重合因素,那么戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,列為高價值專利的數(shù)量將可能達(dá)到120萬件。
雖然國知局沒有向公眾公開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的發(fā)明專利,篩選出高價值專利的具體標(biāo)準(zhǔn),但既然在十四五規(guī)劃中已經(jīng)明確了現(xiàn)有的高價值專利的數(shù)量,那么一定已經(jīng)有相對明確的篩選標(biāo)準(zhǔn)。而且,更重要的是,在2025年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時,仍然很可能采用同樣的標(biāo)準(zhǔn),而不大可能更改標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
可能很多人認(rèn)為,近期出臺的打擊非正常申請,取消發(fā)明專利申請和授權(quán)階段的各種獎勵,將有效抑制垃圾專利的泛濫,提高專利申請的質(zhì)量。這種認(rèn)識也是有待商榷的,因?yàn)橹挥行屡d領(lǐng)域的技術(shù)才容易申請并獲得發(fā)明專利的授權(quán),而傳統(tǒng)領(lǐng)域由于技術(shù)創(chuàng)新度相對較低從而發(fā)明專利授權(quán)的難度更高。
所以,非正常申請的發(fā)明專利可能在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對數(shù)量較大,而在其他領(lǐng)域反而少一些。那么,最終的后果可能會是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利申請的數(shù)量增長不明顯,我們要警惕出現(xiàn)這種情況:只要不是非正常申請,就是高價值發(fā)明專利。
從以上分析中,我們可以感覺到,2025年實(shí)現(xiàn)高價值發(fā)明專利萬人擁有量的指標(biāo)是有難度的,在打擊非正常申請和取消發(fā)明專利申請授權(quán)階段的獎勵的同時,還要兼顧提升發(fā)明專利質(zhì)量,達(dá)到高質(zhì)量專利達(dá)到15%的年均增長率。需要通過合理的政策引導(dǎo)和支持,才有可能實(shí)現(xiàn)。
四、未來可能出現(xiàn)的政策支持
筆者認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃指標(biāo)要求的背景下,政策引導(dǎo)和支持,可能更多體現(xiàn)在如下幾個方面:
1、可能會延長發(fā)明專利年費(fèi)的減緩年限,由現(xiàn)有的減緩10年,進(jìn)一步延長。
2、各級政府可能會提高年費(fèi)繳納的報(bào)銷額度甚至可能會20年有效期內(nèi)年費(fèi)全額報(bào)銷 。
3、各級政府會聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加大對質(zhì)押融資的支持力度,從貸款利息優(yōu)惠和資金補(bǔ)助等方面,出臺相應(yīng)的更加優(yōu)惠的支持政策。
4、對于國內(nèi)申請人向國外申請發(fā)明專利,至少會維持現(xiàn)有的資助政策,是否明顯的加大資助,有待商榷,因?yàn)槿绻麌鴥?nèi)申請人的PCT申請數(shù)量激增,也可能會引發(fā)國外政府和機(jī)構(gòu)的抱怨。
5、加強(qiáng)抑制不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請的數(shù)量,同時向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜提高高價值專利的數(shù)量,抑揚(yáng)結(jié)合,使得發(fā)明專利的總量不至于明顯增加 。
6、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利運(yùn)營,以及相應(yīng)的專利布局等將會愈加重要,將會帶來高價值專利數(shù)量增長、質(zhì)押融資和轉(zhuǎn)化等連鎖效應(yīng)式的良好效果。
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