近期，泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心印發(fā)了《專(zhuān)利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)分類(lèi)分級(jí)管理辦法》的通知。

通知中講到，將對(duì)在泉州保護(hù)中心完成備案的備案主體和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，備案主體劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí),代理機(jī)構(gòu)劃分為A+、A、B、C、四個(gè)等級(jí)。

評(píng)定為A級(jí)的備案主體和A級(jí)及以上的代理機(jī)構(gòu)將會(huì)在快速預(yù)審、快速維權(quán)、快速確權(quán)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，給予優(yōu)先服務(wù)。

對(duì)于評(píng)分低于70分的評(píng)定為C級(jí)的備案主體：

1. 列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，增加檢查頻次，依法依規(guī)嚴(yán)格管理，每季度預(yù)審配額不超過(guò)1個(gè)；

2.提交的專(zhuān)利預(yù)審申請(qǐng)應(yīng)附交相關(guān)研發(fā)證明、社保證明、立項(xiàng)文件等證明材料；

3.根據(jù)減分的嚴(yán)重程度，按照《泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)備案管理辦法（試行）》規(guī)定，視情況予以“提醒”、“暫緩預(yù)審服務(wù)”、“停止預(yù)審服務(wù)”、“取消備案資格”。

對(duì)于評(píng)分低于60分的C級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

1.列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，暫緩其代理的專(zhuān)利預(yù)審申請(qǐng)服務(wù)；

2.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，整改后提出書(shū)面恢復(fù)申請(qǐng)，泉州保護(hù)中心視其整改情況確定是否恢復(fù)其專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)。 

具體通知如下

泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心關(guān)于印發(fā)《專(zhuān)利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)分類(lèi)分級(jí)管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審管理，優(yōu)化預(yù)審資源配置，提升專(zhuān)利預(yù)審質(zhì)效，防范非正常低質(zhì)量預(yù)審請(qǐng)求，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2022〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合泉州實(shí)際，我中心研究制定了《專(zhuān)利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)分類(lèi)分級(jí)管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心  2023年7月17日專(zhuān)利預(yù)審備案主體和代理機(jī)構(gòu)分類(lèi)分級(jí)管理辦法為規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審管理，鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信專(zhuān)利申請(qǐng)行為，優(yōu)化預(yù)審資源配置，提升專(zhuān)利預(yù)審質(zhì)效，防范非正常低質(zhì)量預(yù)審請(qǐng)求，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的通知》（國(guó)知發(fā)管字〔2016〕92號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專(zhuān)利行為的辦法》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第441號(hào)）、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的通知》（國(guó)知發(fā)保字〔2022〕7號(hào)）、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》（國(guó)知發(fā)保字〔2022〕8號(hào)）、《專(zhuān)利代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2023〕10號(hào)）、《專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法》（國(guó)知辦發(fā)辦字〔2023〕25號(hào)）等文件要求，結(jié)合泉州實(shí)際，制定本辦法。  

一、總則

（一）本辦法適用于在泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“泉州保護(hù)中心”）完成備案，且上一自然年度內(nèi)提交過(guò)專(zhuān)利預(yù)審請(qǐng)求的備案主體或代理機(jī)構(gòu)。本辦法所稱(chēng)備案主體，是指在泉州保護(hù)中心備案成功的企事業(yè)單位。本辦法所稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)，是指在泉州保護(hù)中心備案成功的從事專(zhuān)利代理服務(wù)的專(zhuān)利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所。

（二）泉州保護(hù)中心根據(jù)行業(yè)（領(lǐng)域）屬性，將預(yù)審服務(wù)對(duì)象分為備案主體和代理機(jī)構(gòu)兩類(lèi)。備案主體分級(jí)管理，是指泉州保護(hù)中心根據(jù)備案主體的誠(chéng)信、創(chuàng)新能力、預(yù)審案件質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等情況，進(jìn)行分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，以切實(shí)優(yōu)化專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)，提升泉州市產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）核心競(jìng)爭(zhēng)力。代理機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，是指泉州保護(hù)中心根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信、預(yù)審案件質(zhì)量、綜合服務(wù)水平等情況，對(duì)其進(jìn)行量化評(píng)價(jià)和分級(jí)管理的過(guò)程。

（三）備案主體和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合泉州保護(hù)中心分類(lèi)分級(jí)管理工作，熟知預(yù)審管理各項(xiàng)規(guī)定，提交或代理高質(zhì)量、高價(jià)值專(zhuān)利預(yù)審申請(qǐng)，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍。

二、評(píng)定要求和原則

（一）等級(jí)評(píng)定信息從以下渠道采集：

1. 專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)系統(tǒng)和I系統(tǒng)中的信息；2.備案主體、代理機(jī)構(gòu)提交自我評(píng)定材料；3.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息；4.其他公開(kāi)信息。

（二）泉州保護(hù)中心建立《專(zhuān)利預(yù)審備案主體分級(jí)評(píng)定指標(biāo)》（附件1）和《專(zhuān)利預(yù)審代理機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定指標(biāo)》（附件2），對(duì)符合條件的備案主體和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

（三）分級(jí)評(píng)定指標(biāo)包括基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)。其中，加分指標(biāo)包括預(yù)審請(qǐng)求質(zhì)量、預(yù)審請(qǐng)求數(shù)量、信息報(bào)送、主體資質(zhì)、項(xiàng)目承接、能力培養(yǎng)等；減分指標(biāo)包括預(yù)審請(qǐng)求質(zhì)量等。具體指標(biāo)內(nèi)容根據(jù)相關(guān)政策及預(yù)審請(qǐng)求質(zhì)量動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）泉州保護(hù)中心按年度開(kāi)展分級(jí)評(píng)定工作。接收到評(píng)定通知后，備案主體、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成自評(píng)，并報(bào)送加蓋公章的相關(guān)證明材料，確保材料的真實(shí)性。泉州保護(hù)中心將核實(shí)相關(guān)自評(píng)和證明材料的真實(shí)性，對(duì)于存在提供虛假材料、偽造相關(guān)證明材料等行為或不配合評(píng)定工作的，將取消其等級(jí)評(píng)定并暫緩預(yù)審服務(wù)1年，期滿(mǎn)后須向泉州保護(hù)中心提交書(shū)面申請(qǐng)方可恢復(fù)預(yù)審服務(wù)。

（五）泉州保護(hù)中心根據(jù)評(píng)分結(jié)果，分別對(duì)備案主體和代理專(zhuān)利預(yù)審代理機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定指標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名與分級(jí)定檔。備案主體的排名與分級(jí)，按排名從高到低劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。原則上排名前15%（含）的評(píng)定為A級(jí)，排名15%-80%（含）的評(píng)定為B級(jí)，其余評(píng)定為C級(jí)。代理機(jī)構(gòu)的排名與分級(jí)，按排名從高到低劃分為A+、A、B、C四個(gè)等級(jí)。原則上排名前5%（含）的評(píng)定為A+級(jí)，排名5%-15%（含）的評(píng)定為A級(jí)，排名15%-80%（含）的評(píng)定為B級(jí)，其余評(píng)定為C級(jí)。

（六）備案主體、代理機(jī)構(gòu)對(duì)等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出異議和提交陳述材料，泉州保護(hù)中心將及時(shí)復(fù)核并反饋結(jié)果。

（七）泉州保護(hù)中心將根據(jù)分級(jí)評(píng)定結(jié)果，合理分配一定數(shù)量的專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審份額。促進(jìn)預(yù)審資源向真正有創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需求的備案主體傾斜，向高質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)傾斜。

三、備案主體分級(jí)管理

（一）備案主體提交的專(zhuān)利預(yù)審申請(qǐng)涉及的技術(shù)或方案應(yīng)與其主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)符合高價(jià)值、高質(zhì)量專(zhuān)利申請(qǐng)要求。

（二）泉州保護(hù)中心原則上在預(yù)審服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)先為備案主體的下列技術(shù)或設(shè)計(jì)提供預(yù)審服務(wù)：1.屬于國(guó)家、省、市重大科技創(chuàng)新、重大專(zhuān)項(xiàng)以及重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的科技成果；2.屬于泉州市智能制造、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，特別是相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心（共性）技術(shù)、“卡脖子”前沿技術(shù)等；3.其他對(duì)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益具有重大意義的關(guān)鍵核心技術(shù)或設(shè)計(jì)。

（三）對(duì)于評(píng)定為A級(jí)的備案主體：1.在泉州保護(hù)中心官網(wǎng)公示名單；2.在快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，給予優(yōu)先服務(wù)，視情況增加專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審份額；3.降低監(jiān)督抽查和異常專(zhuān)利申請(qǐng)的檢查頻次； 4.在項(xiàng)目申報(bào)和綜合運(yùn)用服務(wù)需求，優(yōu)先推薦；5.在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中可以采取的其他激勵(lì)措施或提供的優(yōu)先服務(wù)。

（四）對(duì)于評(píng)定為B級(jí)的備案主體以及評(píng)分70分以上的C級(jí)備案主體：1.科技創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力較大以及推廣應(yīng)用條件充分的研究成果經(jīng)申請(qǐng)可獲得優(yōu)先預(yù)審服務(wù)，需提供佐證材料；2.適當(dāng)提高對(duì)其研發(fā)投入、經(jīng)營(yíng)情況及創(chuàng)新能力等的檢查頻次。

（五）對(duì)于評(píng)分低于70分的評(píng)定為C級(jí)的備案主體：1.列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，增加檢查頻次，依法依規(guī)嚴(yán)格管理，每季度預(yù)審配額不超過(guò)1個(gè)；2.提交的專(zhuān)利預(yù)審申請(qǐng)應(yīng)附交相關(guān)研發(fā)證明、社保證明、立項(xiàng)文件等證明材料；3.根據(jù)減分的嚴(yán)重程度，按照《泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)備案管理辦法（試行）》規(guī)定，視情況予以“提醒”、“暫緩預(yù)審服務(wù)”、“停止預(yù)審服務(wù)”、“取消備案資格”。

（六）對(duì)于被暫緩預(yù)審服務(wù)、停止預(yù)審服務(wù)以及取消備案專(zhuān)利預(yù)審代理機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定指標(biāo)資格的備案主體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，整改后提出書(shū)面恢復(fù)申請(qǐng)，泉州保護(hù)中心視其整改情況確定是否恢復(fù)專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)。

四、代理機(jī)構(gòu)分級(jí)管理

（一）對(duì)于評(píng)定為A+和A級(jí)的代理機(jī)構(gòu)：1.在泉州保護(hù)中心官網(wǎng)公示名單，其中，A+級(jí)代理機(jī)構(gòu)將公布聯(lián)系方式，頒發(fā)證書(shū)；2.優(yōu)先服務(wù)其代理的屬于本辦法第三點(diǎn)“備案主體分級(jí)管理”第（二）點(diǎn)和A級(jí)備案主體的事項(xiàng)；3.優(yōu)先審核其指導(dǎo)整改的備案主體的恢復(fù)預(yù)審服務(wù)請(qǐng)求； 4.在快速預(yù)審、快速維權(quán)、快速確權(quán)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，給予優(yōu)先服務(wù)，適量增加專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審份額；5.邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)分享，宣傳典型案例；6.其他職責(zé)范圍內(nèi)的優(yōu)先服務(wù)。

（二）對(duì)于評(píng)定為B級(jí)的代理機(jī)構(gòu)以及評(píng)分60分以上的C級(jí)代理機(jī)構(gòu)：增加監(jiān)督檢查頻次。

（三）對(duì)于評(píng)分低于60分的C級(jí)代理機(jī)構(gòu)：1.列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，暫緩其代理的專(zhuān)利預(yù)審申請(qǐng)服務(wù)；2.代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，整改后提出書(shū)面恢復(fù)申請(qǐng)，泉州保護(hù)中心視其整改情況確定是否恢復(fù)其專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)。 

五、監(jiān)督與責(zé)任

（一）泉州保護(hù)中心工作人員在分類(lèi)分級(jí)評(píng)定和管理工作中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)主體合法權(quán)益，對(duì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等，依法予以保密。

（二）泉州保護(hù)中心工作人員在分類(lèi)分級(jí)評(píng)定工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，將嚴(yán)格追究其相關(guān)責(zé)任。

 六、本辦法由泉州保護(hù)中心負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。附件1專(zhuān)利預(yù)審備案主體分級(jí)評(píng)定指標(biāo)注：同一事項(xiàng)加、減分以最高分計(jì)，不重復(fù)計(jì)算。附件2專(zhuān)利預(yù)審代理機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定指標(biāo)注：同一事項(xiàng)加、減分以最高分計(jì)，不重復(fù)計(jì)算。